LA OTRA OPCION

TEXTO DE LA PARTICIPACION DEL GOBERNADOR FIDEL HERRERA BELTRÁN EN EL FORO “IMPORTANCIA DEL SECTOR ENERGETICO EN EL DESARROLLO NACIONAL Y REGIONAL”. PATIO CENTRAL DEL SENADO DE LA REPUBLICA.
MÉXICO, D.F. 29 de Mayo de 2008
Senador Santiago Creel Miranda, Presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República;Senador Francisco Labastida Ochoa, Presidente de la Comisión de Energía;Señores Senadores;Señores Coordinadores de los grupos parlamentarios;Muy distinguido diputado Emilio Gamboa Patrón;Muy estimados colegas, Jefe de Gobierno, invitados, medios de comunicación:
Nuestra reflexión surge desde el más amplio espectro de expresiones que se han venido construyendo y conjuntando a lo largo de varios años y que pretende construir una posición con la esperanza de que ustedes la analicen y la resuelvan. Expresa sentimientos y conocimientos, reclamos y, desde luego, convicción y orgullo de mexicanos.Proponemos lo que podríamos llamar tercera vía en materia petrolera. Una tercera vía que promueva un desarrollo regional con equidad y justicia, que revierta la incongruencia de estados ricos en energéticos pero que padecemos grandes pasivos sociales.Es una tercera vía para la creación de nuevos mecanismos que, con respeto estricto a la Constitución, permitan asociar mediante contratos de servicios a las entidades federativas productoras y a Petróleos Mexicanos.Compartimos la convicción de impulsar una reforma energética, no cualquiera, sino la que esté orientada a defender el petróleo y el gas de la nación y a armonizar el desarrollo de las regiones de todos. Es claro: sí queremos reforma.Por eso acudimos a escuchar y a ser escuchados, con el ánimo de contribuir al trabajo de las comisiones dictaminadoras que tienen la encomienda legal que seguramente salvaguardará la soberanía energética de la nación y encontrará los caminos que reclama México.Para nosotros los veracruzanos, desde nuestra pluralidad, es importante participar por el papel que hemos desarrollado en la historia petrolera de México y en el debate de esta reforma.Por nuestra condición de grandes productores de petróleo y de gas, por la circunstancia de cohabitar con 14 mil kilómetros de ductos con más de 200 estaciones de bombeo y por ser el asiento fundamental de la industria petroquímica tenemos una razón:En nuestro territorio se localizan 5 mil 421 pozos en producción y desarrollo y más de 5 mil pozos marginales cerrados. Está ahí también el proyecto aceite terciario del Golfo, las cavernas de Tuzandépetl en Ixhuatlán del Sureste, 11 de las 12 compañías plataformeras asentadas en el país, los complejos petroquímicos de Morelos, Pajaritos, Cangrejera, Cosoleacaque y Escolín, la refinería Lázaro Cárdenas en Minatitlán en proceso de reconfiguración, instalaciones del Instituto Mexicano del Petróleo, parte muy importante de la industria de proveeduría y construcción del petróleo, el puerto industrial exclusivo de Pemex en Pajaritos y las instalaciones portuarias en Tuxpan y en Veracruz.Hay razón.Otra razón es porque Veracruz, con convicción y generosidad, aporta hidrocarburos desde 1908 y afronta cotidianamente las externalidades negativas de la industria. Padece las afectaciones en la vida y la salud de nuestros habitantes con el deterioro del ambiente y de la infraestructura carretera y agropecuaria.Nuestra propuesta de reforma podría incorporar a los estados que contribuyen a la producción de hidrocarburos: Campeche, Tabasco y Tamaulipas, e igualmente a un Chiapas generador de energía hidroeléctrica; Coahuila, con su reserva de carbón, con importante producción de gas; San Luis Potosí, con presencia en el sector; Nuevo León, Guanajuato, Hidalgo y Oaxaca con sus refinerías.La nuestra es una propuesta aquí, en la Casa del Federalismo, para un federalismo de la energía, en que sea explícito el compromiso de promover el desarrollo de las regiones productoras, impulsar su progreso, combatir su pobreza y promover su sustentabilidad en consonancia con el desarrollo del resto de la República.Nuestra propuesta de Tercera Vía, valora la iniciativa presentada por el Ejecutivo Federal y otras propuestas, con el propósito de alejarnos de las polarizaciones que a veces parecieran dominar el debate.Nuestra propuesta viene de allá donde están las exploraciones y las explotaciones; donde los ductos viejos y los derrames ponen en peligro la existencia y el patrimonio familiar, y donde la falta de asignaciones presupuestales causan angustia y desesperación.Por eso, nuestra Tercera Vía propone, entre otras cosas, crear entidades públicas de servicios de orden paraestatal, que concurran a las actividades de la cadena productiva, en asociación regulada con las propias subsidiarias de Pemex.La asociación sería para aprovechar sólo los pozos clausurados, cerrados en campos marginales, no explotados debido a las limitaciones tecnológicas y de asignación de recursos presupuestales. Hay experiencia exitosa en Noruega y Cuba, entre otros, donde el petróleo y gas son públicos, y hay asociaciones con los particulares, que se desarrollan respetuosas de la independencia y la soberanía como valiosos referentes a considerar.Lo que proponemos es que los campos petroleros marginales y el yacimiento Tuxpan-Chicontepec se conviertan en la mayor oportunidad de desarrollo económico en este orden de ideas que tomo textual de una propuesta original:1. El incremento de la plataforma de producción petrolera con crudo ligero y gas para de inmediato equilibrar posibles declinaciones en otras explotaciones.2. El impacto en las finanzas públicas y su efecto multiplicador en la economía.3. La contribución a la creación de empleos y empresas mexicanas de servicios petroleros, y permitir al mismo tiempo contratos en los que podría participar personal jubilado de Pemex.Veracruz y otros Estados podrían asociarse en la creación de una empresa estatal prestadora de servicios a la industria petrolera, invertir en capital humano y desarrollar la infraestructura necesaria para el mantenimiento y operación de pozos rehabilitados; aplicaría a este objetivo todo el sistema educativo tecnológico de las entidades y aprovecharía la fuerza de las empresas de proveeduría y operación, de Pemex, para transformar pozos marginales en campos rentables.El potencial productivo de los pozos cerrados de Veracruz, sin contar los de Tabasco, es aproximadamente de los 70 mil barriles diarios, algo así como 20 millones de barriles anuales, lo que a precios actuales significaría recursos del orden de los 2 mil a 2 mil 500 millones de dólares al año.Esta propuesta de una Tercera Vía respetuosa del marco constitucional que no es complaciente con el estado actual de las cosas da una ruta. Lo peor que puede ocurrirnos en este tema vital de México, es que nos quedemos como estamos. Aquí no se trata de traer del exterior a los monopolios en materia energética, sino incentivar y atraer al capital nacional bajo un sistema regulatorio claro y transparente. En Veracruz junto a Pemex hemos avanzado ya en el sentido de nuestra propuesta. La Sociedad Veracruzana de Seguridad Ambiental y Tecnologías de Reciclaje S.C. (Veratec) es un ejemplo de que dentro de la Constitución y el marco legal estas asociaciones pueden darse y reforzarse con el marco regulatorio a consideración de las comisiones.Veratec, es una entidad paraestatal, que se constituyó el 16 de enero de 2006 y opera en sociedad con Pemex Exploración y Producción, y con Pemex Refinación, sobre todo en los trabajos de remediación de los impactos ambientales por la extracción, distribución e industrialización de petróleo en nuestro territorio, y en la construcción de caminos, puentes y otras instalaciones.Estimados amigos legisladores:Nuestra propuesta es seria, tiene los elementos técnicos y jurídicos de que disponemos, con abundancia de cifras y datos duros que reflejan que hay muchas bases para proceder en ella. Aquí, en los anexos que hemos integrado, exponemos las consideraciones a ustedes.Creemos que la política energética de México, bajo la Rectoría del Estado, debe asentarse en la equidad, la responsabilidad social, el cuidado del medio ambiente y el derecho de todas las regiones a avanzar con el mismo ritmo hacia niveles de bienestar.El petróleo y el gas son asuntos fundamentales en el presente y en el futuro de México.El problema es el tiempo y la necesidad de un potencial tecnológico experimentado, que garantice un resultado exitoso con la oportunidad que se requiere. En nuestra propuesta se encuentra.Pemex es una empresa líder en México y en América Latina, una de las empresas petroleras más grandes del mundo. Para mantener esta posición Pemex tiene que transformarse y hacer de la innovación tecnológica y administrativa el motor de su crecimiento. Sin innovación, cualquiera empresa está condenada a perder liderazgo. Sin el liderazgo de Pemex el lugar de México, en México mismo y en el mundo está en riesgo, no permitamos que esto ocurra.Hoy, ante la oportunidad de consolidar a Pemex como una industria petrolera nuestra, exitosa, transparente, moderna, en un marco de auténtico Federalismo, queremos que atienda con sus propias fortalezas, los pasivos ambientales y contribuya al desarrollo social de los estados productores, como lo hace con los productos del petróleo a través del sistema fiscal con el resto de toda la Nación.Los estados donde se produce petróleo y gas queremos seguir conviviendo con Pemex y asociarnos en actividades económicas que pueden ser de riesgo industrial, pero no de peligro permanente para las comunidades circunvecinas por falta de inversión.PEMEX es la palanca del desarrollo económico y social de México; ahora debe ser, más que nunca, el motivo de unidad de la Nación y no la causa de discordia. Este es nuestro único deber y compromiso con el país, con nuestra población, con esta generación y con las generaciones futuras. Cómo explicar que importemos gasolina, gas y fertilizantes cuando en las entrañas de nuestro suelo tenemos todos los componentes para producirlos y contamos con la capacidad tecnológica y humana para su transformación. El estado es capaz de administrar, pero hay partes de la cadena productiva en que requiere ser respaldado y apoyado.Nuestra Tercera Vía podría construir acuerdos, desarrollo, prosperidad, soberanía energética, responsabilidad social y compromiso ambiental al mismo tiempo.Este es el objetivo, hacer que los gobiernos de los estados participen, dentro de las reglas permitidas por la Constitución, en la exploración y explotación de los yacimientos que han madurado como producto de una evolución de millones de años, y que en la actualidad no son objeto de atención prioritaria.Hay muchos mexicanos que queremos hacer una contribución propositiva, deseamos evitar que con ello se magnifique y por el contrario se esclarezca la confusión que se ha creado en torno de este asunto fundamental.La propuesta que hacemos es una invitación a adoptar una posición con relación a la reforma en la transformación de Pemex. Sin un nuevo Pemex faltarán recursos para promover el crecimiento económico del país, pero Pemex es de la nación y del pueblo, es de todos.Sin un nuevo Pemex será imposible cerrar las brechas regionales que laceran a nuestro país, sin un nuevo Pemex continuaría el deterioro ambiental de Veracruz y de México.La nuestra pretendemos que sea una alternativa moderna, tiene un amplio respaldo, es una reforma posible, nace de un estado productor dispuesto a consolidar su participación como un actor comprometido con el desarrollo de las generaciones del presente y del futuro, y está a su consideración y a debate.Es cuanto.---o0o---